提振消费，重点从哪些方面发力？

　　3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》）出台。《方案》在政策上有哪些新亮点？以旧换新政策如何向纵深推进？下一阶段，扩大消费有哪些金融支持政策出台？

　　3月17日，国新办举行新闻发布会，介绍提振消费有关情况。

　　

　　国家统计局17日发布的数据显示，1-2月份社会消费品零售总额同比增长4%，比上年全年加快0.5个百分点，消费品以旧换新政策带动相应品类商品零售额较快增长。

　　“2024年国家发展改革委向地方安排1500亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新，带动了汽车、家电、家装、电动自行车等销售额超过1.3万亿元。”国家发展改革委副主任李春临表示，但在多重因素影响下，消费者信心和预期偏弱、部分消费需求未充分满足、消费环境有待优化等问题仍客观存在。

　　随着我国居民消费需求和结构不断升级，服务性消费支出占比持续提高，新的市场空间仍在不断地拓展。李春临指出，《方案》坚持目标导向和问题导向相结合，以促进消费扩量、提质、升级为目标，进一步破解制约消费的突出矛盾问题，聚焦能加力、可落地、群众有实感的增量政策，全方位扩大商品和服务消费。《方案》在政策上有三方面新亮点：

　　供需两端综合发力。《方案》在需求侧加大政策力度，着力促进居民增收减负，提出促进工资性收入合理增长。同时，《方案》首次在促消费文件中强调稳股市、稳楼市，并提出相应举措，让老百姓的消费底气更足、预期更稳、信心更强。

　　统筹促消费和惠民生。李春临指出，《方案》把提振消费同惠民生相结合。一方面，聚焦惠民生，会同有关部门提出真金白银的政策举措；另一方面，结合百姓日常所需，提供更多元、更普惠的消费供给。

　　强化消费政策协同。提振消费需要各方面政策协同发力，《方案》中提到，财税、金融、产业、投资等各项经济社会政策都要体现促消费的政策导向。既有项目投资、财政资金、工会经费、消费帮扶等实打实的资金投入，也有宏观政策取向一致性评估、金融信贷、统计制度改革、休息休假权益保障等相关政策支撑。

　　

　　今年以来，消费品以旧换新加力扩围实施。“加力”是指大幅增加超长期特别国债支持资金力度，由去年的1500亿元增加到3000亿元。“扩围”主要体现在四个方面：一是增加数码产品的购新补贴政策；二是将汽车报废更新旧车范围扩大；三是将家电以旧换新产品从8+N增加到12+N；四是在对家装厨卫“焕新”所用的物品和材料继续给予补贴的同时，鼓励地方探索以装修合同为依据开展补贴。

　　在政策推动下，以旧换新带动消费超过1.3万亿元，政策的延续性为市场注入活力和信心。数据显示，截至3月16日，全国汽车以旧换新申请量合计超过132万份；消费者购买12大类家电以旧换新产品超过2600万台，4100多万消费者申请了5100万件的手机等数码产品购新补贴。根据商务部数据，1-2月全国报废汽车回收量同比增长50.1%，其中2月份同比大增188.2%，创历史新高。

　　商务部市场运行和消费促进司司长李刚表示，各地分领域实施细则正陆续印发，商务部将抓好后续落地实施。同时重点做好优化便民服务、防范政策风险、畅通回收链条、加强宣传推广四方面工作。

　　同时，李刚透露，商务部将会同相关部门重点从完善支持政策、优化服务供给、搭建促进平台、改善消费环境四方面发力，推动扩大服务消费。例如，发挥促进服务消费发展工作协调机制作用，围绕落实《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》，加快健全服务消费“1+N”政策体系，完善家政服务消费、旅游消费、数字消费、体育消费等领域支持政策，打好服务消费政策“组合拳”；同时，稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，为服务消费发展注入新活力。促进商旅文体健融合发展，引导企业在技术、功能、业态、模式等方面加强创新。培育一批多元化的消费场景，满足人民群众多样化、个性化消费需求。

　　

　　为积极满足各类主体多样化的资金需求。引导金融机构从消费供给和需求两端，强化金融与财政政策、产业政策的协同，中国人民银行下一阶段将实施好适度宽松的货币政策。中国人民银行信贷市场司负责人车士义表示，将择机调整优化政策力度和节奏，综合运用准备金、再贷款再贴现、公开市场操作等多种货币政策工具，保持流动性充裕。同时，研究创设新的结构性货币政策工具，加大消费重点领域低成本资金支持。

　　“打好消费政策组合拳，支持消费供给提质惠民。强化部门协同配合，加大对文旅、养老、体育等消费重点领域经营主体的金融支持，促进消费相关产业、相关企业发展壮大。加强对消费基础设施、商贸流通体系建设等专业化金融服务，促进提升消费供给质量和能效。推动金融与财政贴息、减税降费等政策共同发力，支持增加高质量消费产品和服务供给，提升人民群众消费满意度。”车士义介绍。

　　车士义介绍，要优化金融产品和服务，满足差异化消费需求。一方面，引导金融机构围绕以旧换新、智能产品、冰雪运动等新消费场景，研究推出有针对性的金融产品。鼓励金融机构根据客户需求和风险特征进行产品创新和差异化定价。另一方面，持续推进支付便利化建设，聚焦食、住、行、游等消费场景，为老年人、外籍来华人员等消费者提供高效、便捷的消费支付体验。

　　此外，中国人民银行还将拓宽金融机构资金来源，扩大消费领域资金供给。积极支持金融机构发行金融债券用于消费领域。支持金融机构以消费贷款、汽车贷款为基础资产，开展资产证券化业务，加大汽车贷款、消费贷款投放。扩大柜台债券投资品种，拓宽居民财产性收入渠道用于消费。

　　《方案》提出，要运用财政补贴、贷款贴息等政策工具发挥财政政策对于消费的引领和带动作用。

　　“为进一步提振消费市场，中央财政拟通过财政贴息的方式，引导带动信贷资源支持消费市场稳健发展。”财政部经济建设司司长符金陵指出，支持强化财政政策与金融联动，对消费领域服务业经营主体贷款给予贴息支持，有力提升消费基础设施水平，加强服务人员的技能培训，增加优质服务供给。同时，对我国居民使用个人消费贷款进行的重点领域消费给予一定贴息支持，降低消费者信贷成本。

（编辑 牛畅）