以“有解”思维回应企业诉求建议——内蒙古自治区工商联深化改革促进“两个健康”

　　广大民营经济人士如何为内蒙古"闯新路、进中游"贡献力量？内蒙古自治区工商联如何深化改革、发挥桥梁纽带作用，促进"两个健康"？近日，中华工商时报记者走进内蒙古，对工商联和商会组织、民营企业进行采访，记录这片广袤大地上，民营经济在助推中国式现代化建设新征程中，勃勃生机、日新月异的生动实践。

 

　　政策护航 激活民营经济新动能

　　在伊利健康谷液态奶全球智造标杆基地，码垛机械手臂灵活旋转、AGV无人驾驶小车智能躲避障碍物流畅穿行，全球一流仓储系统智能管理……伊利以全球速度最快、每小时灌装40000包的生产线，提供着足以保障千万级人口城市的日饮奶需求。

　　鄂尔多斯集团、内蒙古伊泰集团、内蒙古蒙泰集团……在内蒙古，类似伊利这样的知名民营企业众多。截至2024年10月底，内蒙古自治区民营经济主体总量达271.83万户，占全部经营主体的94.88%。全区民间投资增长5.5%，拉动全部投资增长2.8个百分点。2023年，内蒙古民间投资同比增长14.2%，增速居全国第一，占全部固定资产投资比例连续10年保持在50%左右，占据

　　"半壁江山"。

　　民营经济蓬勃发展，离不开政策支持。

　　内蒙古自治区成立民营经济发展委员会，自治区党委主要领导担任主任；成立重点民营企业党委和民营经济发展服务局，统筹领导全区民营经济发展服务工作。自治区党委、政府出台《关于进一步支持民营经济高质量发展的若干措施》《关于构建亲清新型政商关系的意见》《关于支持民营经济高质量发展的意见》等系列配套文件，为民营经济发展提供重要政策支撑。

　　2024年3月29日，在内蒙古自治区民营企业工作座谈会上，自治区党委书记孙绍骋表示，"民营经济对一个地区发展的重要性不言而喻，为民营企业搞好服务是地方的应尽之责""自治区和盟市要加快建立服务民营经济新的工作机制，制定不同层级的联系服务企业名单，努力为民营企业提供一视同仁、优质高效的服务"。

　　自治区四大班子领导联系走访民营企业和商（协）会常态化、机制化，35位省级领导联系140家民营企业和商会，推动解决问题142个。主要领导走访工商联机关，召开民营企业座谈会，常委会每年听取工商联党组工作汇报，多次就工商联工作作出指示批示。自治区党委、政府顶格出台相关文件，全面支持工商联工作。发挥民营经济统战工作协调机制作用，帮助58家民营企业协调解决149个困难问题。

　　自治区工商联同时深入开展调查研究，形成"扶持民营企业发展政策措施的建议"，为自治区党委、政府制定《关于支持民营经济高质量发展的意见》提供决策依据。

 

　　服务升级 打造亲商安商新高地

　　"我们把总书记对内蒙古的历次重要讲话、重要指示精神，凝练为两件大事：一件就是完成好总书记交给的'五大任务'，另一件大事就是全方位建设模范自治区。"自治区党委副书记、自治区主席王莉霞说，2023年10月份，国务院出台《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，为自治区的发展提供了重大的政策机遇、历史机遇。

　　一分部署，九分落实。

　　内蒙古建立高规格政企沟通交流机制，开展"政策同心恳谈会"4+N系列活动，由自治区党委统战部、自治区工商联主办，邀请自治区党委、政府分管副主席及相关涉企部门，帮助民营企业纾困解难。

　　自治区党委常委、统战部部长胡达古拉场场出席，亲自主持。她说，搭建政企同心恳谈平台是落实党中央促进"两个健康"、自治区党委"政策落地工程"的具体举措，相关部门要以"有解思维"对企业提出的问题逐条研究解决。

　　在专场活动中，信元网络技术有限公司提出的"科技成果的供需双方缺乏有效的沟通和对接平台"，自治区科技厅将建议融入"蒙科聚"科创平台建设和运行中。内蒙古阜丰生物科技有限公司提出"玉米深加工等产业缺乏'全产业链'支持政策"，区农牧厅着手组建内蒙古自治区玉米现代农牧业产业技术体系，按照全产业链配置科技力量。金河生物科技股份有限公司提出"成熟的产业工人队伍建设滞后于企业快速发展需求"，区人社厅和教育厅共同发力，在培训补贴、校企双元培养等方面给予支持。

　　2024年恳谈会已举办商贸流通住宿餐饮、高新技术、专精特新、绿色农牧业民营企业4场活动，36位民营企业家反映的128个问题建议全部形成台账推动解决，自治区党委、政府主要领导两次作出17条惠企批示。

　　同时，自治区工商联协调有关厅局开展1+8+N"政策落地进商会，直达快享惠民企"系列活动。围绕新能源、农牧业、文旅、电子商务、物流、餐饮、生物医药、向北开放等8个方面，开展了8场专题活动，邀请30多个政府职能部门，为40家商（协）会、860家民营企业进行政策精准解读，得到广大商协会和民营企业家一致好评。

　　自治区工商联还逐步完善投诉处理机制，收集阻碍民营企业发展的信息和线索，建立了民营企业诉求一站式服务平台，设立"96888民企服务热线"，每年拨付74万元运营专款，与"12345全区政务服务热线"实现互联互通、数据共享。热线运行以来，总话务量1.39万通，其中直接答复1.34万件，受理诉求574件。

　　自治区工商联不断加强建设"网上工商联"，与8家厅局建立数据对接机制，已收集民营企业基本信息357万条数据，解决民营企业政策获取不及时、供需衔接不顺畅、服务咨询不便捷、业务查办不系统等问题。

　　改革深化 释放民营经济潜力

　　"求真务实、真抓实干，抓铁有痕、踏石留印。一茬接着一茬干，以实绩实效和民营企业家满意度来检验改革。"自治区政协副主席、自治区工商联主席安润生表示，改革要重视谋划，更要抓好落实。

　　2024年以来，内蒙古自治区工商联切实增强工商联服务改革大局的能力，不断优化组织体系、深化所属商会改革、全面提升干部素质和机关效能。

　　由内蒙古北京商会发起的"北京菜篮子－内蒙古原产地"绿色农畜产品销售平台，畅通了内蒙古绿色农畜产品在首都范围的销售渠道。

　　在构筑我国向北开放的重要桥头堡方面，自治区工商联积极参与共建"一带一路"和中蒙俄经济走廊建设。内蒙古口岸经济贸易联合会会长张盛辉表示："我们联合会

　　主要致力于促进口岸经济贸易发展与合作，提供政策咨询与支持、海内外商务考察团组织、投资项目对接、座谈会及会展举办、法律法规咨询、海关通关与国际物流指导等全方位服务。"

　　大胆探索，先行先试。在更好融入国内国际双循环方面，自治区工商联加强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区和东三省的联通。内蒙古浙江商会成立项目部，协助上海市浙江商会来内蒙古考察。"目前深圳市欣旺达电子、温州市高企氢能科技、宁波市祥路中天新材料科技等20余家企业对来蒙投资意愿强烈，投资方向涵盖新材料、绿色能源、大数据、高精制造等领域。"内蒙古浙江商会会长施达苗说。

　　在向外拓展方面，自治区工商联积极推动海内外蒙商加强经贸交流合作，承办世界蒙商大会，支持蒙商站前台、唱主角、挑大梁。"商会积极响应号召，全力投入世界蒙商大会的各项筹备与组织工作中，让蒙商精神在新时代绽放更加耀眼的光芒。"内蒙古四川商会党支部书记、秘书长蔡东说。

　　改革重在落实，也难在落实。在内部挖潜推进商会组织机制改革方面，自治区工商联多方联动，深化"工商联+"机制。推行"工商联+财政厅"账款报备机制，推动解决政府拖欠民营企业账款；深化"工商联+公检法司"法律护航机制，联合开展法律维权行动，推动信息互通共享，设立涉企诉求"绿色直通车"；完善"工商联+金融办+金融机构"金融助力机制，深化与自治区党委金融办、各金融机构的合作，优化融资流程和服务，积极支持企业在创新发展过程中的融资需求；健全"工商联+民营经济发展局+司法厅"民企合规建设机制，打造以"清廉民企"为建设重点的民企清廉合规文化；实践"工商联+商会+智库"联合调查研究机制，吸纳工商联智库研究成果，提高参政议政水平。

 

　　创新驱动 引领民营经济转型升级

　　2024年，在世界新能源新材料大会上，伊泰集团最新研制的煤基费托合成高纯度α-烯烃产品首次亮相，填补了国内高端α－烯烃无法量产的空白，有效实现煤制油产业延链补链强链。

　　在敕勒川国际动物疫苗创新大会上，"中国北疆·动物健康走廊"宣言发布。作为内蒙古自治区生物医药产业链的领军企业，金宇生物公司董事长张翀宇表示，将持续加大科技创新投入，大力布局核酸疫苗、数字化疫苗等迭代疫苗。

　　自治区工商联持续支持引导伊利、鄂尔多斯、蒙草、金宇等产业龙头民营企业，聚焦乳业、能源和新能源、生态修复、生物育种、生物医药等事关国家战略的重点产业组建创新联合体，围绕关键核心技术开展联合攻关。

　　内蒙古阜丰公司总经理赵兰坤表示，公司聚焦新质生产力发展要点，开展关键重大技术攻关，联系内蒙古工业大学、江南大学申报组建自治区重点实验室，力求突破微生物菌种改造、生物安全高效合成等核心技术，解决行业菌种"卡脖子"和微生物发酵核心技术问题。

　　在建立健全"产、学、研、用"融合创新工作机制方面，自治区工商联与自治区发展改革委、科技厅等部门、机构合作，选择有条件的民营企业，推动成立以企业为主导的"产、学、研、用"融合创新战略联盟。

　　兴泰建设集团依托省级企业技术中心、重点实验室、院士工作站和深度合作的高校资源优势，牵头搭建了国家建筑绿色低碳技术创新中心--鄂尔多斯分中心、工业固废材料再利用联合科研基地、绿色低碳建筑研究中心、智能建造产业研究院、土木工程科技创新中心等多个科研平台，取得各类科技创新成果1000余项，制定了国家、行业和地方标准40余项。

　　同时，自治区工商联在建立大中小企业融通创新机制，积极发挥16条重点产业链民营链主企业引领带动作用，深入开展千企万户结对帮扶行动，组织引导产业链上下游民营企业，针对产业链薄弱环节和链主企业配套需求开展技术攻关。

 

　　把牢主线 促进区域和谐振兴

　　自治区党委出台《关于全面贯彻铸牢中华民族共同体意识主线的若干措施》，制定28条具体举措，把铸牢中华民族共同体意识贯彻到发展的全过程、各方面，推动全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各项工作都紧紧围绕、毫不偏离这条主线来展开。

　　自治区党委统战部副部长、自治区工商联党组书记梁淑琴说："铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。内蒙古工商联必须坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，以改革创新精神培育发展新动能，把握时代发展新机遇，把党中央进一步全面深化改革的'大写意'转化成促进'两个健康'的'工笔画'。"

　　自治区工商联聚焦思想引领，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全方位推进民营经济人士理想信念教育，成立内蒙古民营企业家宣讲团，以企业家讲给企业家听的方式，深入开展宣讲活动。坚持每年举办民营经济人士理想信念报告会，常态化用足用好"蒙商大讲堂"培训品牌和"涉企文件直通车"载体，广泛汇聚民营经济人士向心力。

　　2024年12月12日，"政企同心促消费·携手联动暖民心"名优农畜产品推介会暨鄂尔多斯市工商联（总商会）第七期轮值主席活动在达拉特旗举办。在名优农畜产品推介会及消费帮扶集中采购签约仪式上，达成交易意向（签约）订单50余份，达成消费帮扶集中采购意向金额3008万元，为达拉特旗乡村振兴、农牧业发展提质增效，注入强劲动力。

　　2024年以来，鄂尔多斯市工商联创新轮值主席方式，由市工商联第五届执行委员会27名兼职副主席、市总商会22名兼职副会长为轮值主体，以企业所在旗区为单位组成9个轮值工作组，结合所在旗区经济发展特色、民营企业发展需要，创新工作模式，赋能民营企业。

　　"通过民营企业家面对面深入交流，打破思维定式，更好探寻新的市场机遇，更具前瞻性地做好战略部署，加快推动传统产业转型升级，促进'两个健康'的各项决策部署。"鄂尔多斯市工商联主席聂永胜表示，市工商联积极引导民营企业踊跃投身光彩事业和公益慈善事业，积极参与"万企兴万村"活动。

　　为进一步促进乡村振兴，推动实现共同富裕，自治区工商联发布《内蒙古自治区"万企兴万村"行动三年工作规划（2024-2026）》，各级工商联积极动员和组织民营企业、商协会投身"万企兴万村"行动。据不完全统计，自治区2686家民营企业结对帮扶3055个嘎查村，实施1870个项目，惠及2.3万户5.2万名脱贫群众。

　　"万企兴万村"行动也极大带动了就业。自治区工商联连续4年举办"百城千校万企"促就业行动，2024年2834家民营企业参与，提供就业岗位10292个、用工需求9.7万个，达成初步就业意向9120人次。

　　为推动"民营企业进边疆"行动，自治区民委、自治区工商联印发了《"民营企业进边疆"行动实施方案》，在满洲里召开内蒙古"民营企业进边疆"推介会，搭建民营企业和边境地区发展的平台和桥梁，助力边境地区高质量发展。

　　刚刚召开的全国工商联十三届三次执委会议指出："要在落实重点改革任务上练硬功，努力推动系统上下联动、同题共答。"

　　在承前启后的新征程上，内蒙古工商联将突出抓好支持服务民营企业发展新质生产力、推动民营企业完善治理结构和管理制度、推动民营企业加强信用建设、推进工商联所属商会改革等重点任务举措，更好提升促进"两个健康"的工作质效，带领广大蒙商为实现"闯新路、进中游"目标，谱写中国式现代化内蒙古新篇章。

（编辑 牛畅）