“小支点”撬动“大治理”——杭州市西湖区工商联市场化解纷机制实践

　　【本报记者海楠通讯员刘王佳】民营经济高质量发展，离不开优质的法治营商环境，高效化解商事纠纷是保障民营经济稳健发展的关键抓手。近年来，杭州市西湖区工商联聚焦机制创新，构建"法院+工商联+N"多元解纷模式，推动市场化运作、专业化调解与法治化保障深度融合，为辖区民营经济高质量发展赋能蓄力。

　　2023年7月，在浙江省、杭州市工商联及西湖区法院的指导下，西湖区工商联牵头成立全省首个市场化运作的商会调解中心。中心集成纠纷接待、案件受理、专业调解三大功能，实现商事纠纷"一站式"闭环处理。截至目前，该中心调解案件标的额超17亿元，累计为辖区企业节省诉讼费用超600万元。

　　构建高效解纷矩阵

　　为持续提升商事纠纷化解效率，西湖区商会调解中心不断完善工作体系，搭建多方协同解纷平台。中心吸纳辖区2家知名律所设立专项调解工作室，配备专职庭务人员，建立"庭务主任主导+律所调解员参与+法院法官指导"的协同工作模式，汇聚多方专业力量化解商事矛盾。

　　同时，中心健全三方联动工作机制，联合法院、工商联、律所建立常态化联席会议制度，引入数字化调解平台，实现调解员轮值、案件分流、法官指导的闭环管理。

　　此外，西湖区工商联联合全区15个基层商会，累计向辖区企业发放调解中心宣传折页及《致西湖区企业的一封信》9200余份，积极引导企业优先通过协商调解方式化解商事争议，增强工作的前瞻性与能动性，践行"顾问式政府"服务理念。

　　打造可持续的市场化运作体系

　　为保障调解工作规范化、可持续开展，西湖区工商联规范制度建设，与西湖区法院签署《关于建立强化民营经济发展法治保障合作机制的框架协议》，构建了诉调对接、联席会议等五大核心机制，为纠纷化解提供坚实制度支撑。

　　在运作模式上，中心探索"市场化为主、分段计费为辅"的收费机制。明确调解成功的案件，向当事人收取的费用原则上不高于诉讼费的50%，既降低企业解纷成本，同时保障了调解组织的可持续运营。

　　同时，中心出台《商会调解中心规章制度》，对调解流程、考核标准、场所建设等内容作出全面规范，实现调解场所标准化、队伍管理专业化、制度程序体系化，持续提升商事调解服务质量与社会公信力。

　　营造优质法治营商环境

　　除纠纷调解外，西湖区工商联持续深化普法服务，在全区15个基层商会系统开展"法律服务进商会"活动，2024年以来，已举办关于新《公司法》、企业合规建设、知识产权等专题培训12期，惠及企业超1000家。

　　立足区域发展布局，西湖区工商联助推法务聚集区建设，积极助力"黄龙法务聚集区"与"之江出海法务聚集区"建设，搭建政府、企业、法律服务机构之间的沟通桥梁，促进法律服务供需精准对接，为企业提供更便捷、更专业的法律支持环境。

　　此外，通过摸排企业需求，工商联深化与全区15个基层商会协作，通过定期走访商会及企业等方式，精准掌握企业法律服务需求与潜在纠纷动态，从而更有针对性地推动市场化纠纷解决机制高效运行。

　　"这个纠纷这么快就解决，是我没想到的，而且调解经司法确认同样具有强制执行力，我们花费的时间远远低于去诉讼。"一名纠纷当事人对调解服务给出高度评价。

　　从普法宣传到纠纷调解，再到司法保障，西湖区工商联构建起全链条法治服务体系，将法治触角延伸至基层商会和企业，持续培育经营主体的规则意识与契约精神，从根本上夯实了民营经济高质量发展的法治根基。以商会调解中心这一"小支点"持续撬动"大治理"，西湖区正走出一条市场化、专业化、法治化的商事解纷新路，为民营经济行稳致远夯实法治根基。

（编辑 张晖）