“看得见就能管得好”——哈尔滨新区探索“街道商会+”发展模式

　　【本报记者蒋元锐】傍晚的哈尔滨新区松祥街道世博路市场，数百盏蓝色灯带如梦似幻，串起650米长的商业街区。餐车飘出的烤肉香、麻辣烫的热气裹着人声喧腾，来往居民惬意穿梭--月客流量30余万人次的"网红打卡地"，3年前还是流动摊贩聚集、安全隐患重重的治理"老大难"。

　　蝶变背后，是一条基层治理与民营经济双向赋能的创新路径。

　　2023年以来，哈尔滨新区以松祥街道为先行试点，创新探索"街道商会+"工作模式。3年间，这里诞生了哈尔滨新区首个街道商会、全省首个服务企业型社区、跨部门执法服务联盟。从"看得见的管不了"到"看得见就能管得好"，从"企业找政策"到"政策找企业"，这一模式正为新时代基层工商联工作和基层治理现代化提供鲜活样本。

　　松祥街道辖区涵盖12个社区、27个小区，哈尔滨科技创新城是新区高科技企业集聚的核心经济区。然而，量大面广的中小微企业和个体工商户长期处于"管理松散、诉求难传、资源难聚"的状态。

　　2023年9月，哈尔滨新区首个街道商会--松祥街道商会正式成立，首批吸纳餐饮、金融、电商、建筑等领域60余家核心企业成员，覆盖辖区80%以上的重点行业。次年1月，商会党支部成立，由街道党建办主任担任党支部书记。

　　"党建引领、商会枢纽、政企互通"的治理框架就此搭建完成。商会与市场监管、人社、审批、税务等职能部门建立常态化沟通机制，形成"月座谈、季研判、年对接"的全链条服务流程。企业诉求不用"多头跑"，各职能部门按需上门。

　　组织建起来，服务更要沉下去。

　　2022年11月，松祥街道先行先试，创立全省首个服务企业型社区--科创社区，把政务服务搬进产业园。科创社区党支部书记孙长园回忆："我们带着9名工作人员跑遍科创城111栋写字楼，把每家企业需求记了满满3本台账。"

　　如今，科创社区的企业服务清单覆盖从注册到经营的全周期事项--"帮办代办"对接所有行政事务，企业不出园区就能办事；社区链接万余家企业产业资源，定期组织行业交流会、供需对接会、人才招聘会。3年来，助企服务超过2万次，累计引进各类人才9000余人。企业需求响应率达100%，办结率超95%，辖区企业满意度达96.8分。

　　哈尔滨市工商联相关负责人表示，科创社区的实践为全市工商联系统延伸服务触角提供了可复制经验--把工商联服务从"机关"延伸到"园区"、从"窗口"下沉到"门口"。

　　商业繁荣离不开有序治理。

　　针对过去执法力量分散、"各管一段"的难题，松祥街道创新推行"部门联合、服务联手、治理联同、应急联动"四联工作机制，组建跨部门执法服务联盟。市场监管、城市管理、综合执法、公安等一线职能力量拧成一股绳，变"各管一段"为"共管全程"。

　　"一次上门、联合服务、综合核查"--执法有力度，服务有温度。世博路市场曾是安全隐患"重灾区"，街道以"气改电"作为硬门槛，480个燃气设施全部更换，成为全省首个全面"气改电"的安心市场。34家商户自发加装数百米蓝色灯带，与融创茂现代灯光秀交相辉映。扫码即知商家"信用档案"，"码上诚信"让每一次交易都透明放心。

　　从"被管理"到"共治理"，商户的角色在转变。

　　围绕恢复街区烟火气、提升商圈品质，松祥街道创新开放式议事协商模式，组织街道、商会、商户代表面对面座谈，优化街区灯饰亮化方案。通过充分协商达成"商户自筹、统一规划、分摊费用、规范运维"的共识，街道协调城管部门提供专业支持，打造连片特色景观带，串联整合周边商圈资源。

　　商户自治自律机制同步健全。商会牵头组织全体商户签订文明经营、安全经营承诺书。聚焦餐饮行业安全隐患，全面推行"实时监控+明厨亮灶"智慧监管模式，倒逼商户提升规范经营意识。依托商会开展辖区闲置楼宇、空置场地全面摸排，精准匹配企业扩产、入驻需求，成功完成多项重点办公空间资源盘活对接。

　　松祥街道的探索，是哈尔滨市工商联系统推进基层商会建设的一个缩影。

　　近年来，哈尔滨市工商联紧紧围绕促进"两个健康"主题，持续加强工商联系统建设，积极推动街道商会、行业商会等基层组织全覆盖。在松祥街道商会的筹建和运行过程中，市工商联全程跟进指导--从登记审批流程到组织架构搭建，从党建规范化建设到服务机制设计，提供了全方位的政策指引和业务支持。

　　哈尔滨市工商联还通过建立商会党建工作指导员选派制度、举办商会建设专题培训班等举措，持续提升基层商会的履职效能和规范化水平。松祥街道商会的成功实践，正是全市工商联系统"以点带面、典型引路"工作思路的生动体现。

　　从"经济单元"到"治理伙伴"，"街道商会+"模式正在哈尔滨新区生根发芽、开花结果。这条路，通往基层治理的"最后一公里"，也通往民营经济高质量发展的"最先一公里"。

（编辑 张晖）