国家税务总局等七部委联合开展2025年助力小微经营主体发展“春雨润苗”专项行动

　　为深入贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会以及全国两会有关部署，近日，国家税务总局和国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、市场监管总局、国家医保局、全国工商联联合印发通知，共同开展2025年助力小微经营主体发展"春雨润苗"专项行动，推出"提升服务质效""护航健康成长""助力发展升级"3大系列活动10项服务举措，着力优服务、促合规、助发展，促进小微经营主体发展壮大。

　　

　　2021年以来，税务总局与全国工商联已连续4年联合开展"春雨润苗"专项行动，取得了积极成效。2025年"春雨润苗"专项行动将在总结以往经验的基础上持续拓展创新，重点体现在三个方面：

　　一以贯之践行使命。习近平总书记指出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。税务总局等七部委坚持民营经济在推进中国式现代化进程中的生力军地位，进一步优化细化"春雨润苗"专项行动举措，以实际行动促进民营经济健康发展。

　　坚持不懈协同聚力。今年，"春雨润苗"专项行动新增了5个联合部委，服务小微经营主体的范围更大、机制更全、精准度更高、资源配置效率更优，为小微经营主体实现由小变强、由粗到精、由精转优提供多维度、全方面、深层次的服务措施。

　　持之以恒纾困解难。自2021年开展以来，"春雨润苗"专项行动已相继推出10大类主题活动、48项具体措施，组织开展宣传辅导活动12.8万余场，直接触达小微经营主体1.09亿户次。今年将继续聚焦各类小微经营主体全生命周期的涉税涉费诉求，及时了解、快速回应、高效解决，推出更多适用、有效的帮扶措施，为小微经营主体发展壮大提效赋能。

　　

　　2025年"春雨润苗"专项行动以"聚力小微焕新赋能"为主题，聚焦小微经营主体发展中的痛点难点，不断创新升级服务举措，具体包括四个方面：

　　"联动式协作"更紧密。今年是七部委首次联合开展"春雨润苗"专项行动，资源高效整合、信息高度共享、服务高速直达。在宣传辅导方面，各部门共同梳理小微经营主体发展政策并制作通俗易懂、易学易用的宣传产品，综合运用各部门的渠道平台和专项活动开展宣传，覆盖面更广、精准度更高；在办税缴费方面，聚焦跨部门事项拓展"高效办成一件事"服务范围，最大限度"减时间、减环节、减材料、减跑动"；在诉求响应方面，在多渠道收集和汇总分析涉税涉费诉求的基础上，探索建立小微经营主体诉求联动响应机制，及时了解、快速回应、高效解决税费诉求。

　　"数字化赋能"更突出。以更大力度巩固深化新技术新手段在税务领域的运用，提升办税缴费服务的便捷性、精准性。持续深化征纳互动服务，充分运用"问办协同""远程虚拟窗口"等服务方式，及时解决纳税人缴费人线上业务办理过程中遇到的问题，实现跨区域协同办理；探索开展区块链等新技术应用，提升参保缴费服务体验；梳理归集科技扶持、资金奖励、贷款贴息等政策，运用税收大数据精准匹配适用对象，通过征纳互动服务等渠道对科技型和创新型中小企业、专精特新中小企业、国家新兴产业发展示范基地企业等开展精准推送。

　　"全周期服务"更完善。聚焦小微经营主体从"开业"到"注销"的全生命周期，推出更多服务举措。完善个体工商户分型标准，做好"生存型""成长型""发展型"个体工商户分型判定，针对性做好降成本、促融资等差异化帮扶措施；探索实施"个转企"过渡期举措，加强注册资本认缴、纳税申报等环节的指导；针对"开业、变更、注销"等关键节点，打造"套餐式服务"等定制化税费服务场景。

　　"个性化施策"更精准。聚焦不同行业小微经营主体，以及全生命周期不同阶段的涉税涉费需求，推出更多针对性服务举措。面向新办小微经营主体，提供跨部门、多维度的政策宣传辅导，帮助其快速掌握适用政策与合规性要求，助力"好开业"；聚焦重点人群就业、创业需求，加强与相关部门的信息共享，针对性宣传相关税费优惠政策，支持"好就业""好创业"；强化对科技型企业孵化器、国家新兴产业发展示范基地企业的指导服务提高孵化成效；探索运用研发投入、报送信息等大数据筛选创新活动活跃的小微经营主体，助力企业创新需求与高校、科研机构研究成果的精准匹配，推动科研成果转化落地。

　　

　　今年的"春雨润苗"专项行动以着力深化多部门协同共治为主线，开展"提升服务质效""护航健康成长""助力发展升级"三大类系列活动。

　　聚智聚力当好"三员"。税务部门紧扣"政策落实宣传员""便利办税服务员""纾困解难帮扶员"的角色定位，主动协调各相关部门，推出联合宣传辅导、便利办税缴费、高效响应诉求等3项措施，推进税费服务提质增效。在联合宣传辅导方面，税务部门会同相关部门统筹梳理支持政策，聚焦促进民营经济、新质生产力发展等重点主题，开业、变更、注销等重点事项，科技型和创新型中小企业、专精特新中小企业等重点对象，开展联动宣传辅导。在便利办税缴费方面，税务部门会同相关部门围绕企业数据填报、企业迁移登记、参保缴费、"个转企"等跨部门事项，拓展"高效办成一件事"服务范围；会同人社、医保等部门巩固拓展社会保险申报缴费、参保登记业务"一厅联办"，提升办税缴费便利度。在高效响应诉求方面，工商联深入开展"进企业、解难题、送政策、促发展"活动，联合税务部门加强税费政策宣传，听取企业意见建议，推动惠企政策落实；税务部门深入落实"税企面对面"常态化交流机制，拓展建立重点行业协会、商会直联点，会同相关部门探索建立多部门诉求联动响应机制，高效解决税费诉求。

　　全链护航提升"三力"。倾情守护小微经营主体茁壮成长，以合规引导提升"免疫力"，以创业就业支持激发"成长力"，以守信激励增强"竞争力"。在合规引导方面，税务部门会同相关部门梳理推送合规指引、曝光违法违规案件，并通过推行信用码、打造专业市场等方式规范涉税专业服务，引导、带动小微经营主体合规经营。在创业就业支持方面，税务部门加强与人社、残联等部门的信息共享，开展跨部门、多维度政策宣传辅导，支持新办小微经营主体开业、重点群体就业创业。在守信激励方面，发挥相关部门各自优势，落实税费服务、融资便利、项目审批、财政资金等领域的守信激励措施，引导、帮助小微经营主体提升纳税信用水平。

　　精准施策铸强"四域"。聚焦科技创新、绿色发展、分类分型帮扶、跨境经营等4个重点领域，助力优质小微经营主体转型发展。在激发创新活力方面，工信、税务、市场监管等部门建立协作机制，在高新技术企业认定、研发费用加计扣除等方面协同发力，强化科技型企业孵化器政策支持，深化产学研合作，推动科研成果转化落地，在服务绿色发展方面，工信部门会同相关部门聚焦产业链绿色发展需求，推动大型企业带动上下游小微经营主体实施绿色低碳改造升级；税务部门发挥绿色税制体系正向激励作用，并对接财政、水利等部门开展水资源税改革专题活动，推动形成绿色发展方式。在分类分型帮扶方面，市场监管、税务部门加强信息共享，针对性做好降成本、促融资等差异化帮扶措施，鼓励引导"成长型""发展型"等个体工商户自愿转型升级为企业。在支持跨境经营方面，发展改革部门会同相关部门依托民营经济发展综合服务平台，为"走出去"小微经营主体提供一站式公共服务，税务部门强化"税路通"跨境税收服务品牌作用，健全完善跨境贸易和投资税收服务体系，适配跨境电商等外贸新业态新模式管理服务新需求，助力外向型小微经营主体减负赋能。（龚轩） 

 

（编辑 牛畅）