5月财政收入低增长 减税降费效应显现

   财政部网站12日公布数据显示，5月份，全国一般公共预算收入16073亿元，同比增长3.7%，增速创年内新低。

  莫尼塔研究宏观分析师张璐认为，财政收入之所以大幅减少，一方面是经济增速放缓导致的税基收缩，但更重要的是去年同期全面推开营改增试点的影响。张璐告诉中华工商网记者：“这里面，一是营改增后的‘翘尾减收效应’，二是去年同期各地清缴营业税的‘高基数效应’，都显著拉低了本月财政收入的读数。”　

  在国务院新闻办公室6月9日举行的国务院政策例行吹风会上，财政部副部长史耀斌介绍了进一步清理规范涉企业政府性收费有关工作情况。史耀斌指出，今年以来国务院第164次、165次、169次、173次常务会议已审议通过多项减税降费措施。在减税方面，实施了简化增值税税率结构、扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围等政策；在降费方面，已出台清理规范一批涉企收费，阶段性降低失业保险费率，推进网络提速降费，降低企业用能成本等政策。以上措施，每年可减轻企业负担约7180亿元。

  史耀斌称，6月7日，国务院第175次常务会议又审议通过了进一步清理规范涉企政府性收费的政策措施。首先，在工程建设领域进一步清理规范保证金，将工程质量保证金预留比例上限由5%降为3%。其次，在能源领域清理规范政府非税收入电价附加。取消工业企业结构调整专项资金。将国家重大水利工程建设基金和大中型水库移民后期扶持基金征收标准降低25%。最后，“十三五”期间暂免征银行业和保险业2项监管费。降低无线电频率占用费、水土保持补偿费等6项行政事业性收费标准。此外，按照国办部署和要求，各省(区、市)人民政府对地方涉企政府性收费进行了清理规范。

  以上合计，每年可减轻企业负担约2830亿元，加上此前已确定的减税降费措施约7180亿元，每年合计减轻企业负担约10010亿元，实现全年减税降费1万亿元以上的目标。

  5月的财政收入数据已清晰地证明了减税降费的功效。具体来看，国内增值税4042亿元，同比下降13.8%。其中，受全面推开营改增试点翘尾减收以及去年同期各地清缴营业税导致的高基数（去年同月营业税大幅增长76%）等影响，改征增值税下降44.6%，同比减少1111亿元，拉低本月税收收入增幅8.4个百分点。与此同时，全国一般公共预算支出16915亿元，同比增长9.2%，相比上月小幅回升，但仍拖累累计同比增速进一步下行，意味着5月财政发力的力度有限。

  财政部相关负责人介绍，财政部、国家发展改革委将进一步完善收费目录清单管理制度，在分级管理、分级公布收费目录清单的基础上，着力打造全国“一张网”，在财政部网站上汇总公布中央和地方政府性基金和行政事业性收费目录清单，在国家发展改革委网站上汇总公布中央和地方政府定价的收费目录清单。同时，财政部将抓紧研究建立财政补助事业单位收费目录清单制度。

  “减税降费亦是积极财政政策的一种形式，中央将财政发力的重点向此倾斜，意味着未来基建投资或将有所放缓，从而有助于中国经济增长质量的提升。财政发力方式的转变，也是中国经济增长方式转变的一部分，无疑，这是一条相对艰辛、却更近光明的道路。”张璐对中华工商网记者如是说。

（责任编辑 鲁璐）