把政策“含金量”切实化为民营企业“获得感”——国家发改委、工信部、全国工商联三部门负责人回应促进民营经济发展壮大热点问题

　　【本报记者姜虹羽傅春荣】7月20日，国务院新闻办公室举行促进民营经济发展壮大新闻发布会。国家发改委副主任李春临、工业和信息化部副部长徐晓兰、全国工商联副主席安立佳就促进民营经济发展壮大有关情况，回应各方关切。

　　《中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》）此前一天正式发布，引发各界热烈反响。今天国新办的发布会，旨在帮助大家更好地了解、理解《意见》，推动各项措施落地，切实增强民营企业的获得感。

　　将推出相关配套政策举措

　　推动《意见》落地见效

　　"我们常用'56789'来概括民营经济在经济社会发展中的重要作用。其实，这一特征也深刻反映了促进民营经济发展壮大对推进中国式现代化的重要意义。"李春临介绍《意见》出台的相关背景指出，长期以来，民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极的作用，已经成为我国经济制度的内在要素，推动经济持续健康发展的重要力量。"党中央、国务院高度重视民营经济发展，《意见》的出台充分体现了以习近平同志为核心的党中央对民营经济的高度重视和对民营经济人士的深切关怀，将有力促进民营经济发展壮大。"

　　李春临介绍，此次《意见》的核心目标，就是通过有力举措提振民营经济发展信心。"我们要把中央精神领会好，这31条干货满满，一定要每一条都要领会到位，把发展方向把握好，把务实举措落实好。"

　　针对媒体提出的"破除隐性壁垒，激发民营经济活力"问题，李春临表示，隐性壁垒和不平等待遇，不仅影响了营商环境和统一大市场的建设，也影响到了扩大民间投资，阻碍了民营经济健康发展。围绕解决这一问题，《意见》专门就持续优化民营经济发展环境提出了针对性的举措。"持续破除市场准入壁垒，稳步开展市场准入效能评估；全面落实公平竞争政策制度，定期推出市场干预行为负面清单；完善社会信用激励约束机制、政府诚信履约机制，建立政务失信记录和惩戒制度；完善市场化重整机制，鼓励民营企业盘活存量资产回收资金等等。"

　　同时，在加大对民营经济支持政策方面，李春临指出，《意见》以增强政策精准性、稳定性、实效性和协调性为重点来回应企业关心和诉求。譬如，完善融资支持政策制度，建立多方共同参与的融资风险市场化分担机制；完善欠款常态化预防和清理机制，建立拖欠账款清理与审计、督察、巡视等制度的常态化对接机制；强化人才和用工需求保障，畅通民营企业职称评审渠道；完善支持政策直达快享机制，建立支持政策"免申即享"的制度，强化政策沟通和预期引导；根据实际设置合理的过渡期，在涉企政策、规划、标准的制定和评估等方面，充分发挥企业家的作用。

　　"围绕《意见》的落实落地，国家发改委将会同有关方面，于近期推出相关配套政策举措。"李春临提到，一是推出促进民营经济发展若干举措，二是制定印发促进民间投资的政策文件，聚焦重点领域，健全要素保障机制，充分调动民间投资的积极性。"上述两份文件很快将出台。作为《意见》的'1+N'配套措施集中推出，多措并举、多管齐下，切实推动《意见》落地见效。"

　　持续优化中小微企业营商环境

　　大力培育专精特新中小企业

　　"中小企业和民营企业互为主体，民营企业中90%以上是中小企业，中小企业90%以上是民营企业。"徐晓兰在发布会上说，中小企业联系着千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。她从五方面介绍了工信部如何为中小企业营造良好发展环境，其中包括着力健全法治环境、加力完善政策环境、持续优化创新环境、不断改善融资环境、加快构建高效服务体系。

　　在加快构建高效服务体系方面，徐晓兰介绍，已推动初步形成以国家、省、市、县四级近1700家中小微企业公共服务机构为骨干，3800多家省级以上服务示范平台为支撑，广大社会化服务机构为补充的中小微企业服务体系。"上半年，全国各类服务机构服务企业共计700多万家。"

　　在支持中小微企业创新方面，工信部引导中小微企业以专注铸专长、以配套强产业、以创新赢市场，实现专精特新发展。截至目前，已累计培育五批12000余家专精特新"小巨人"企业，带动地方培育近9万家专精特新中小企业。

　　在推动中小微企业融资方面，徐晓兰表示，工信部将会同有关部门组织开展"一链一策一批"中小微企业融资促进行动，做好专精特新中小企业上市培育工作，落实小微企业融资担保降费奖补政策，持续加大中小微企业融资促进力度，支持中小微企业成为具有核心竞争力的"单打冠军""配套专家"，在强链补链稳链中发挥更大的作用。

　　据介绍，截至2023年6月底，累计有1446家专精特新中小企业在A股上市，占A股已上市企业的27.7%。其中，2023年1-6月，新上市专精特新中小企业102家，占A股新上市企业的59%。专精特新企业以其强有力的核心竞争力获得了资本市场的青睐。另外，国家中小企业发展基金已累计设立31只子基金，子基金募资总规模近900亿元，完成投资项目一千多个。

　　为进一步推动各地优化中小微企业发展环境，按照《中小企业促进法》的要求，工信部从2019年起定期开展中小微企业发展环境第三方评估，已覆盖全国36个重点城市，"以评促建、以评促改、以评促优"的效果逐步显现。"下一步，工信部将继续从上述五个方面入手，进一步完善工作体系、政策法规体系、优质服务体系，持续优化发展环境，为中小微企业营造市场化、法治化、国际化的营商环境。"徐晓兰说。

　　稳预期强信心做好引导服务

　　切实促进民营经济发展壮大

　　"预期稳、信心足，民营企业才能够安心谋发展。"安立佳表示，此次发布的《意见》提出，要用务实举措稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心。全国工商联将"稳预期、强信心"作为今年的重点工作，通过深入细致做好引导和服务工作，切实促进民营经济发展壮大。

　　此次《意见》回应了民营企业的法治期盼，为民营企业依法经营、依法治企、依法维权提供了有力支持。安立佳介绍，全国工商联将着重从五个"一体"抓好落实：一体推进守法诚信教育与法商素养提升，一体推进产权平等保护与优化法治环境，一体推进民营企业合规与防治内部腐败，一体推进依法维权与商会调解，一体推进支持民营企业自主创新和保护创新权益。

　　"练好内功是企业行稳致远的关键。全国工商联始终把引导民营企业完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入和参与构建新发展格局，推动民营企业实现高质量发展，作为引导服务工作的主线来抓。"安立佳说，推动《意见》贯彻落实，全国工商联下一步将多措并举提升民营企业创新能力，继续搭建企业与地方对接平台，引导企业加快向绿色低碳发展转型，推进护航民营企业"走出去"专项行动，继续组织开展"民企高校携手促就业行动"、民营企业光彩行活动，扎实推进"万企兴万村"行动等，引导民营企业积极促进共同富裕。

　　为确保《意见》的政策效应充分释放、落实落地，李春临表示，国家发改委将按照党中央、国务院的要求，会同有关部门，从四个方面抓好贯彻落实。

　　首先，建立完善促进民营经济和民营企业发展的工作机制，强化央地联动。地方政府要根据中央文件精神和要求，充分结合地方实际，制定和细化具体的实施方案，确定工作目标和时间进度安排，推动各项措施落地，切实增强民营企业的获得感。

　　其次，加强统计监测，持续对文件落实情况开展动态跟踪，健全政策实施效果第三方评价机制，及时提出完善政策的后续配套措施，着力解决民营经济发展中面临的阶段性突出困难和问题。

　　第三，加强已出台政策的督促落实，重点推动促进民营经济发展壮大、产权保护、弘扬企业家精神等政策的落实落细。建立健全民营经济投诉的维权平台，完善投诉举报保密制度、处理程序和督办考核机制，让有含金量的措施见到实实在在的效果。

　　"最后一点，一定要做好文件解读和舆论宣传，讲好民营企业和企业家故事，营造全社会关心支持促进民营经济发展壮大的氛围。"李春临说，必须不断提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发。"希望大家能够把《意见》中的31条举措，宣传到每一位民营企业家心中去，推动党中央、国务院的重大决策部署落实落地，推进民营经济高质量发展。"

（编辑 李海潮）