万捷委员：给源头减量、循环使用替代方案创新者予政策支持

　　今年全国两会期间，全国政协委员、雅昌文化集团董事长万捷在《关于推行源头减量和循环使用方案、减少一次性塑料用品》的提案中，建议给源头减量、循环使用替代方案创新者予政策支持，推动白色污染治理取得明显成效。

　　万捷认为，国家发展改革委、生态环境部陆续印发实施《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（简称“新限塑令”）、《“十四五”塑料污染治理行动方案》（简称“方案”）,对加强塑料污染治理作出总体部署,推动塑料污染治理取得初步成效。但由于禁限手段单一，过度依赖可降解塑料替代品的问题依然存在，实际减塑效果存疑。因此，建议给源头减量、循环使用替代方案创新者予政策支持，推动白色污染治理取得明显成效。

　　在万捷看来，全社会对源头减量依然缺乏全面理解，囿于依赖“可降解”用品作为主要替代品；“禁止免费提供”“禁止使用”“禁止主动提供”的手段效果存疑；亟需制定针对源头减量、循环和可重复使用模式的激励性政策。

　　因此，万捷建议，由国家发改委牵头，会同相关主管部门开展源头减量、循环使用方案试点工作。

　　一是鼓励制度创新。鼓励地方出台开展源头减量和耐用品循环使用方案的地方标准，重点行业制定行业相关标准，电商平台制定相关平台规则，吸引社会创新者和相关企业申报。

　　二是建立激励机制。发改委等部门按职责分工负责，通过制定提供免费用地（住建）、补贴、奖励、认证（行业主管部门）等政策和制度，激励积极开展重复使用和耐用品循环使用模式的创新者、具有枢纽特点的电商平台和物流企业等，培养一批具有创新及实施活力的试点。

　　三是推广创新模式。目前，已经有少数企业或社会创新者推出了源头减量或耐用品替代方案，如星巴克自带杯减费、北冰洋押金制饮料瓶、爽提耐用消毒餐具、支付宝+大润发共享布袋、尼傲快递循环包装等。主管部门应当加大对此类方案和模式的宣传力度，予以研究推广，鼓励效仿，以形成规模经济。

　　四是加强研究跟进。落实一次性塑料制品使用情况报告制度。明确规定一次性塑料用品生产者、销售者和使用者应建立全面、详实的台账制度，记录一次性塑料用品的来源及去向、品类、材质、数量、进出货价格及日期等。规定地方市场监督管理部门应当定期核验上述台账的真实性，定期将收集、汇总的台账，上报给上级主管部门，并且定期向社会公开。以报告数据内容为基础全面掌握“限塑令”目标达成情况并发现问题，及时且有针对性予以研究、分析和总结，有效推动一系列关于塑料和固废处理的法律法规日益完善，切实把白色污染治理工作真正落到实处。（黄涛）

　　（责任编辑 张晖）