个税房租抵扣落地难咋破解

　　新年伊始，个税抵扣申报成为舆论场热词，六类专项抵扣政策为纳税人送来福利礼包。专项抵扣中，有一项“住房租金专项抵扣”政策。然而，在个税抵扣申报过程中，很多民众表示申报中需要详细填报出租方的基本信息、租赁房屋信息和租赁备案信息等，其中索要房东个人信息就遭遇困难，一些房东和中介机构担心因个税房租抵扣申报导致自己要缴纳出租房屋的税，遂提出“你申报抵扣，我就涨房租”，甚至还有部分要求申报的租客退租。个税房租抵扣政策这一惠民政策甫一推出便陷入落地难的窘境，引发了各界的热议。针对此问题，有媒体联系税务部门，相关人士表示目前尚未接到国家税务总局要求加强房东租金收入征管的通知。

　　其实，当前个税房租抵扣申报面临的新问题实际涉及的是房屋出租缴税的老问题。一方面，从法律角度而言，房东因房屋出租获利，缴纳税收是其法定义务，但是在实践中却基本没有缴纳相应税收。其中既有历史原因，也源于个人房屋出租税源较为分散、金额小，具体信息不透明且核实困难，房屋产权不清晰等原因导致的税收征管难度过大；另一方面，房屋出租缴税还存在税收转嫁问题。长期以来，我国房屋租赁市场一直处于供不应求的卖方市场，房东掌握话语权，租客的议价能力有限，根据财政学的税收转嫁与归宿相关理论，房屋出租的供给弹性大于需求弹性，税负自然会向议价能力较差的租客一方转移，从而增加了租客的租房成本和生活压力。房屋出租缴税难以实现，本质上反映出我国房屋租赁市场的不成熟。

　　因此，笔者认为，正如税务部门人士的表态，当前尚不完全具备征收房屋出租税收的条件，房屋租赁双方不必过于紧张。但长远来看，随着我国财税体制改革的不断深入，以房屋出租受益为代表的财产性收入将成为重要课税对象，对房屋出租相关税收的征管也将成为大势所趋。

　　根据国家统计局的数据，2012-2017年我国房屋租赁行业市场规模由14116亿元扩大至23798亿元，2017年我国房屋租赁人口总数约2.22亿人。房屋租赁市场的迅猛发展和消费者的旺盛需求都显示住有所居仍是人民群众的重要关注点。党的十九大报告指出，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。日前召开的全国住房和城乡建设2019年工作会议也再次强调要以解决新市民住房问题为主要出发点，补齐租赁住房短板。这一系列的声音发出了清晰的信号，表达了政府完善租赁市场的坚定决心。正因如此，我们要采取审慎的态度解决个税房租抵扣落地难的难题。

　　要破解这一困境，笔者认为需要政策制定者更多的智慧和巧妙设计。首先，房租税收征缴可以设定一定的缓冲期，稳定市场预期，同时，在这一期间可以在全国范围内逐步推进房屋出租备案，为日后税收征缴做好准备工作；其次，要加强顶层设计，在减税降费的政策基调下，探讨如何在保证房产保有和流转环节的各大税种总体税负基本稳定的前提下，与后续将推出的房地产税进行衔接，灵活筹划，给房东一定的税收优惠鼓励，激发其纳税积极性；第三，推进租赁行业发展，增加租赁房屋供应的数量和质量。在不断增加公立廉租房供应的同时，还可以探索与企业合作建设专业化的长租公寓，通过专业化运营，跨越房东直租信息获取障碍；最后，还要强化税收宣传和舆论引导，营造依法纳税，纳税光荣的社会氛围。（责任编辑：姜珊）