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自贸区建设或成黑龙江改革新抓手

2019年06月10日11:52来源:中华工商时报 作者:姜珊

  据《黑河日报》报道,黑龙江省黑河市市委书记秦恩亭日前在黑河市委理论学习中心组2019年第5次集体学习扩大会议上表示,中国(黑龙江)自由贸易试验区即将批复,黑河是三个片区之一。

  其实,一段时间以来,关于自贸区是否扩容以及新一轮扩容将花落谁家一直是各方关注的话题。4月26日,习近平总书记出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式时发表主旨演讲时指出:“中国将新布局一批自由贸易试验区,加快探索建设自由贸易港”,至此,自由贸易试验区将进行第五次扩容一事正式官宣确认。若黑龙江自贸试验区能够顺利获批,将成为我国最北端的自贸区。

  回顾我国自由贸易试验区的建设,从2013年至今已经形成东中西协调、陆海统筹的“1+3+7+1”雁阵引领的发展格局,自贸试验区已成为我国改革创新的排头兵和对外开放的桥头堡。全国第一份负面清单、国际贸易“单一窗口”、“一个部门一颗印章”审批、企业设立“一照一码一章一票一备案”……据统计,各自贸区至今累计已向全国复制推广了171项改革试点经验。

  再来说这次的消息主角黑龙江省。黑龙江省自然资源丰富、生态环境优良,是我国著名的商品粮基地,素有“北大仓”之称。黑龙江省的区位条件优越,是中国的东北门户,与日、韩、俄、蒙四国毗邻。黑龙江是我国老工业基地之一,曾是新中国工业的摇篮,在共和国发展史上留下了彪炳史册的篇章。当前,东北长期积累的体制性、结构性矛盾日益显现,发展遇阻,人才流失严重,发展动力不足。党的十八大以来,党和国家高度重视东北发展,出台了全面振兴东北地区等老工业基地的一系列重大决策部署,推动东北振兴向纵深发展。2018年9月习近平总书记视察东北三省时,再次为东北振兴、龙江振兴把脉问诊,开出“解放思想、锐意进取,瞄准方向、保持定力,深化改革、破解矛盾,扬长避短、发挥优势”的32字良方。

  既谋全局,也谋一域。笔者认为,从深层次来看,黑龙江自贸区如能成型,正是贯彻落实习近平总书记东北讲话精神,对于破局区域发展困境具有重大战略意义。一方面,自贸试验区获批成功,即是国家政策对东北地区的政策倾斜,有利于形成政策洼地效应,将进一步强化黑龙江在“一带一路”建设上的区位优势和重要地位,有力促进中蒙俄的自由贸易,龙江在外贸、制造、服务甚至金融领域都有可能实现新的突破,这无疑直接给黑龙江全省乃至整个东北地区带来政策红利。

  另一方面,当前东北发展正处于滚石上山、攻坚克难的关键时期,自贸试验区建设的提速加码将不断倒逼龙江改革向纵深发展。以黑龙江省的邻居,同为东北老工业基地的辽宁省为例。辽宁自贸试验区作为现今东北地区唯一的自贸区,自挂牌以来,以服务自贸区发展为抓手,制度创新不断涌现,营商环境大为改善,市场活力不断迸发,自贸区逐步成为提升东北改革开放的新引擎。毋庸置疑,辽宁自贸区的发展经验为黑龙江建设自由贸易试验区具有一定的借鉴意义。

  当然,改革决不是仅靠吹吹打打就能成功的,黑龙江在“逆水行舟,不进则退”的关键时期,就更需要凭着一股钢牙啃硬骨头的劲头,以自贸区建设为契机,以“实”字当头,以“干”字当先,方能实现龙江发展行稳致远。(责任编辑 姜珊)