建立“不可靠实体清单”促进全球包容开放

　　商务部日前宣布，中国将建立“不可靠实体清单”制度。是否将某个实体列入“不可靠实体清单”，会综合考虑四方面因素：一是该实体是否存在针对中国实体实施封锁、断供或其他歧视性措施的行为；二是该实体行为是否基于非商业目的，违背市场规则和契约精神；三是该实体行为是否对中国企业或相关产业造成实质损害；四是该实体行为是否对国家安全构成威胁或潜在威胁。

　　我们说，在全球化大背景下，国与国之间、企业与企业之间，应当建立更加广泛、全面的合作，更好地体现专业化、技术化、社会化的分工协作。也正是全球化的快速发展，才大大提高了全球资源配置效率和使用效率，从而更好地满足了全球各国人民追求美好生活的需要，推动了地球大家庭更加团结和谐。

　　然而，近两年来，个别国家以自我利益至上为目的，不顾世界上绝大多数国家的反对，强行推行单边主义、贸易保护，动用国家手段对其他国家的企业实施封锁和压制，并强制要求本国企业停止或减少对其他国家在产品、技术等方面的供应，给其他国家企业带来极大损失，也造成全球供应链的断裂。原本全球经济复苏已经有了比较好的开端，却因为单边主义、贸易保护的迅速升起，从而给全球经济复苏也带来了极大伤害，使全球经济处于极其困难的状态。

　　也正因为如此，中国政府将建立“不可靠实体清单”制度，不仅是对中国企业利益的保护，避免中国企业因为其他国家企业的不良行为而受到伤害，而且是为了进一步推动全球化，推动全球供应链的形成，减少全球贸易摩擦和争端，打破单边主义和贸易保护的障碍，更好地推动全球合作、推动企业之间互通有无。

　　既然有的国家和企业不想把包容开放放在突出位置，不想讲信用，不想与其他国家和企业加强合作。那么，其他国家也可以出台相关的制度与政策，停止与不守信企业的合作。对中国来说，虽然坚定对外开放不放松，且出台了一系列对外开放政策，让更多的外资企业、外国投资者进入中国市场。但是，也决不会容忍那些既要到中国市场来赚钱，又不讲诚信、不守承诺、不顾中国企业利益、背信弃义的企业，决不容忍背信弃义的行为。对中国来说，只欢迎真诚合作者、信守承诺者、不损害中国企业利益者和互利互惠者。而且，不管是不是企业主观故意做出损害中国企业利益的行为，只要有这样的行为发生，就不欢迎、不容忍，就要坚决限制和遏制。

　　不难看出，“不可靠实体清单”制度提出的四个方面因素，决不是中国限制开放、收缩开放、不够包容的表现。恰恰相反，中国是想通过这样的制度，倒逼某些国家和企业，不要再搞单边主义，不要再推行贸易保护，不要做出出尔反尔、背信弃义的事。企业与企业之间，还是要按照市场规则和契约精神进行，要让企业有自己的自主权和选择权，而不是被政治绑架，尤其是被政客的个人利益绑架。如果出现这样的现象，就只能按照“不可靠实体清单”要求，对相关企业做出限制、遏制和处置措施，以维护我国企业的合法权益。

　　要知道，2018年，中国进口中间品占进口总额的78%，出口中间品占出口总额的47.5%，在这种“你中有我，我中有你”的国际产业分工格局中，如果某些国家采取强力干预、“长臂管辖”的手段，不仅会对中国企业利益产生极大伤害，也会对全球供应链产生极大破坏，对全球产业链、价值链等形成破坏性割断。中国当然不会对这样的行为熟视无睹，不会容忍这样的行为发生，不会同意个别国家对全球化、对全球供应链体系、价值链和产业链结构带来破坏。

　　所以，“不可靠实体清单”制度的建立，就是要通过包容开放的手段，努力保持全球产业链、供应链、价值链体系不被破坏，真正让全球经济能够在一体化、全球化的格局中，越来越好，尽快走出金融危机阴影，尽快步入复苏通道。（责任编辑姜珊）