让以旧换新促进消费拉动投资

　　消费品以旧换新，主要涉及耐用消费品，如家电、电子产品、汽车等。鼓励以旧换新的背后，既有消费品提质升级的行业转型的原因，也与满足消费者对更高品质生活的追求有关。

　　国家发展和改革委员会主任郑栅洁日前在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上指出，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠民、又利企，一举多得。实施设备更新行动。重点将聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7个设备更新换代需求巨大的领域。

　　记者梳理发现，全国两会期间，全国人大代表、格力电器董事长兼总裁董明珠建议，应明确企业自主承担以旧换新责任，取消过多的政府补贴。同时，规范二手家电市场，建立健全废旧家电回收体系，加强监管和评估，提高消费者参与度。应制定各类家电安全使用年限目录，建立并完善家电产品追溯体系。同时，应要求家电产品注明安全使用年限，加大家电强制报废制度宣传力度。

　　全国人大代表、海信集团控股股份有限公司董事长贾少谦表示，推动家电产品全生命周期降碳对于企业绿色低碳转型意义重大。建议针对居民、回收企业、家电企业等打好政策组合拳，推动新一轮以旧换新有效落地。全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏建议加大消费券、家电以旧换新、绿色家电消费等专项支持。

　　当前，我国汽车和家电市场已从单纯的“增量时代”进入到“增量和存量并重时代”。数据显示，去年，汽车保有量约3.4亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，一些家电使用了十多年、二十年，更新换代的需求和潜力很大。

　　追溯以旧换新举措，据公开信息，2009年，财政部等7部门印发《家电以旧换新实施办法》，涉及5类家电。2011年底，商务部公布“全国家电以旧换新共销售五大类新家电9248万台，拉动直接消费3420多亿元。”而2009年全国约申请补贴老旧汽车近7000辆，补贴申请金额近6000万元，拉动新车消费10亿元。

　　我们注意到，有些地方已经在尝试着以旧换新从而增加城市的消费力。3月2日，上海市商务委发布新一轮燃油车以旧换新补贴政策和新能源汽车置换政策，将以最高10000元购车补贴的形式，推动以旧换新，拉动消费。去年，深圳充分发挥投资、消费等稳经济的支撑作用，全年固定资产投资近万亿元，社会消费品零售总额超过万亿元。今年深圳将进一步促进投资、生产和消费，持续提升与万亿级固投规模相匹配的现代化投资管理能力和服务水平，制定参与和实施新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新、降低物流成本的工作方案，加快建设具有全球重要影响力的消费中心、物流中心。

　　推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，有助于统筹扩大有效需求和供给侧结构性改革，夯实经济回升向好基础，推进智能终端产业循环生态建设，加快经济绿色转型。同时也应该注意到，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，做好这项工作要打好政策组合拳，包括进一步优化政策设计，充分激发产品生产、平台、回收、拆解等产业链上企业以及消费者等积极性，给予实实在在的支持，将推动绿色消费和可持续发展初衷落到实处。

（编辑 鲍坤子）